Un Acord cu Iranul Poate Necesita Unele Gânduri Deluzorii pentru a Funcționa
Într-o săptămână recentă, secretarul de stat Marco Rubio a declarat fără echivoc că Statele Unite nu vor oferi Iranului ușurare a sancțiunilor sau acces la active înghețate doar pentru redeschiderea Strâmtorii Hormuz. Totuși, dacă analizăm cu atenție cuvintele lui Rubio, putem identifica o potențială cale de ieșire din această situație complicată.
Se pare că, deși administrația americană nu va permite regimului islamist din Iran să beneficieze de o ușare formală a sancțiunilor, există totuși o categorie de fonduri „restricționate” pe care Iranul ar dori să le acceseze. Aceste fonduri, estimate la cel puțin 6 miliarde de dolari, sunt ținute în Qatar și ar putea fi folosite pentru achiziții limitate. În trecut, Statele Unite au considerat că aceste fonduri pot fi utilizate, dar au solicitat băncilor să oprească eliberarea lor din cauza conflictului Israel-Hamas.
O aprobată sugestie din partea Statelor Unite ar putea permite, în mod indirect, accesul Iranului la aceste sume fără a încălca tehnic sancțiunile impuse, ceea ce ar putea fi o manevră diplomatică ingenioasă, dar și înșelătoare. Discuțiile pentru a redeschide strâmtoarea ar putea include tipuri de abordări care sunt parte integrantă din standardele diplomatice.
Setarea unui cadru mai larg pentru o înțelegere referitoare la programul nuclear al Iranului ar putea necesita, de asemenea, un grad mai mare de dezinformare sau confuzie intenționată. Fostul diplomat al Departamentului Trezoreriei, Alex Zerden, a subliniat că „fundamentele negocierilor diplomatice necesită adesea o suspendare a credinței”, indicând că puține negocieri semnificative de succes din istorie au scăpat de o anumită formă de înșelăciune.
Negocierile din anii ’70, atunci când Statele Unite și-au reorientat politica în Asia prin recunoașterea autorităților de la Beijing, sunt un exemplu relevant. Atunci, Washingtonul a declarat că „recunoaște” poziția Beijingului conform căreia Taiwanul este parte a Chinei, dar fără a adopta sau a fi de acord cu această poziție.
În climatul politic extrem de polarizat de astăzi, poate fi mai greu să facem astfel de manevre, deoarece mulți factori din exterior observă fiecare mișcare. Cu toate acestea, foști oficiali americani sugerează că este încă necesară utilizarea acrobațiilor diplomatice pentru a ajunge la un acord cu un adversar.
Exemplul negocierilor cu Iranul sub președinția lui Barack Obama arată cum o administrație poate folosi tactici subtile pentru a gestiona percepțiile, ceea ce Trump ar putea lua în considerare. Un punct de aprindere în acele discuții a fost legat de două soluții laterale care au dus la eliberarea mai multor cetățeni americani de către Iran și la o sumă de 1,7 miliarde de dolari pe care Statele Unite o datorau Iranului, în care administrația Obama a insistat că aceste lucruri au fost separate de discuțiile nucleare.
Într-adevăr, este greu de imaginat cum aceste aranjamente ar fi intrat în discuție dacă negocierile nucleare nu ar fi avut loc. Aceasta a permis, teoretic, atât Statelor Unite, cât și Iranului să pretindă că au ieșit victorioase din acordul final din 2015, dând fiecărei părți câteva puncte de satisfacție care să fie prezentate public.
În ciuda criticii continue din partea lui Trump la adresa acordului din 2015, precum și a afirmațiilor sale că a ajutat Iranul să dezvolte arme nucleare, contextul actual relevă că Trump ar putea fi nevoit să atingă un acord similar. Abordarea sa ar putea implica manevre rapide și utilizarea unor declarații care dau bine în public, fără a schimba cu adevărat politica generală. În concluzie, ambele părți ar trebui să fie capabile să interpreteze orice înțelegere în mod favorabil în fața propriului electorat.
